科左中旗2024年农村公路养护工程设计施工总承包、施工监理招标公告
科左中旗2024年农村公路养护工程设计施工总承包、施工监理招标公告
(招标编号：H4200004366003333001)
项目所在地区：内蒙古自治区
一、招标条件
本科左中旗2024年农村公路养护工程已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金3478.9413万元，招标人为科尔沁左翼中旗交通运输事务服务中心。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见招标公告附件
范围：本招标项目划分为2个标段，本次招标为其中的：
(001)设计施工总承包； (002)施工监理；
三、投标人资格要求
(001设计施工总承包)的投标人资格能力要求：详见招标公告附件；
(002施工监理)的投标人资格能力要求：详见招标公告附件；
本项目允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年04月28日 00时00分到2024年06月27日 23时59分
获取方式：请到通辽市公共资源电子交易系统http://ggzy.tongliao.gov.cn/TPBidder招标文件领取菜单领取招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人获取。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年06月28日 09时00分
递交方式：通辽市公共资源电子交易系统电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年06月28日 09时00分
开标地点：通辽市公共资源电子交易系统不见面开标大厅
七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为科尔沁左翼中旗交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：科尔沁左翼中旗交通运输事务服务中心
地 址：科尔沁左翼中旗保康镇
联 系 人：巴岭
电 话：15047477766
电子邮件：/
招标代理机构：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司
地 址： 内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号
联 系 人： 杨先生
电 话： 18548126644
电子邮件： 229207892@qq.com
科左中旗 2024 年农村公路养护工程设计施工总承包、施工监理招标公告
一. 招标条件
本招标项目科左中旗 2024年农村公路养护工程已由科左中旗人民政府以《科左中旗人民政府关于同意旗交通运输局实施科左中旗 2024 年农村公路养护工程的批复》[2024]30 号批准建设。招标人为科尔沁左翼中旗交通运输事务服务中心，建设资金来自财政，项目出资比例为自筹 0元，政府投资 34789413.00 元。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二. 项目概况与招标范围
(一)项目名称：科左中旗 2024 年农村公路养护工程
(二)建设地点：内蒙古自治区科左中旗境内
(三)招标内容：
企业 人员 工期 合同 投标人资格
标段名
标段编号 资质 资质 (天 估算 是否允许联合体 其它要求
称
要求 要求 ) 价
本次招标接受联合
H420000 具体资质要
设计施 34021 体投标。联合体投标
4366003 详见 详见 求详见招标
工总承 138 813.0 的，应满足下列要
3330010 附件 附件 公告附件资
包 0元 求： 详见招标公告
01 格审查条件
附件
H420000 具体资质要
76760
4366003 施工监 详见 详见 本次招标不接受联求详见招标138 0.00
3330010 理 附件 附件 合体投标 公告附件资
元
02 格审查条件
三. 公告发布媒体
(一)通辽市公共资源交易网 网址：http://ggzy.tongliao.gov.cn(二)内蒙古招标投标公共服务平台 网址：http://www.nmgztb.com.cn、中国招标投标公共服务平台 网址：www.cebpubservice.com、内蒙古自治区交通运输厅网站 网址：http://jtyst.nmg.gov.cn/、通辽市交通运输局网 网址：http://jtj.tongliao.gov.cn/。
四. 资格审查
(一)审查方式：资格后审
(二)审查时间：2024 年6 月28 日开标后由评标委员会进行审核。
(三)审查地点：通辽市公共资源电子交易系统。
五. 招标文件获取
(一)领取时间：2024 年4 月28 日至2024年6 月27 日(北京时间)。
( 二 ) 招 标 文 件 获 取 方 式 ： 请 到 通 辽 市 公 共 资 源 电 子 交 易 系 统http://ggzy.tongliao.gov.cn/TPBidder招标文件领取菜单领取招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人获取。
六. 其他说明
(一)项目概况
详见招标公告附件。
(二)施工计划工期及监理服务期
138 日历天(计划开工日期：2024 年7 月15日，计划交工日期：2024 年11 月30 日；缺陷责任期 12个月)，其中施工图勘察设计周期：30 日(从开始工作通知之日起，承包人应按照发包人要求，根据项目进度计划提供成果文件，最后一批成果文件应在30 日内提交)；施工期：从监理人签发开工令起计算至 2024 年11 月30 日，缺陷责任期自实际交工日期起计算 12 个月。
本项目监理服务期共 503 日历天，其中施工期(含施工准备期)共138 日历天，缺陷责任期共365 日历天。
(三)标段划分及招标范围
本次设计施工总承包招标共划分为 1 个标段，招标范围：①勘察设计内容包含：本项目修复性养护工程(铣刨路面、更换水泥混凝土面板、摊铺沥青混凝土等)的勘察、施工图设计、预算文件的编制、建设过程中其它设计服务和施工现场配合服务等；
②施工内容包含：本项目修复性养护工程(铣刨路面、更换水泥混凝土面板、摊铺沥青混凝土等)的实施、完成及缺陷修复。
本次施工监理招标共划分为1 个标段，招标范围：本项目修复性养护工程(铣刨路
面、更换水泥混凝土面板、摊铺沥青混凝土等)的实施、完成及缺陷修复等施工监理。
(四)投标人资格要求
1、本次招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，具体资格要求详见招标公告附件。
2、本次设计施工总承包招标 接受 联合体投标，施工监理招标 不接受 联合体投标，具体要求详见招标公告附件。
3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标，否则，相关投标均无效。(如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定)。
4、在"信用中国"网站(http://www.creditchina.gov.cn/)或"中国执行信息公开网"网站(http://zxgk.court.gov.cn/shixin/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标(如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定)。
5、在"国家企业信用信息公示系统"(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标(如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定)。
(五)递交投标文件的截止时间为 2024 年6月28 日上午 9 时00分(北京时间)，开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议，招标人、监督机构及招标代理在公共资源交易中心指定开标室组织开标。
(六)投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封(商务及技术文件)加密电子版投标文件(扩展名为 TLTF)及投标文件第二个信封(报价文件)加密电子版投标文件(扩展名为 TLTF)上传至通辽市公共资源电子交易平台投标系统。
(七)逾期上传加密电子版投标文件，招标人将予以拒收。
(八)没有入库的企业办理入库手续后方可进行投标：没有入库的企业需登录通辽市公共资源交易中心网站进行诚信库注册，在诚信库注册后，按要求录入并提交基本信息的，系统将自动通过，无须携带资料到现场进行比对，用户务必保证在诚信库中录入的信息合法合规、真实有效，所产生的一切法律后果均由用户自行承担。
(九)投标保证金金额：设计施工总承包标段 30 万元，施工监理标段 0.5 万元。
为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》 (发改法规 (2023)27 号)以及《关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》(通公资联发 (2023)5 号)文件精神，本项目采取下调投标保证金缴纳比例的方式，投标保证金已由规定上限的 2%下调至1%。
(十)通辽市公共资源交易中心惠企金融产品"中标贷"、"履约保函"已经上线，中标单位如有需要，请登录通辽市公共资源交易中心金融服务平台(https://ggzy.tongliao.gov.cn/financeplatform/product-list.html?producttype=%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E5%87%BD)办理。
(十一)本次设计施工总承包招标评标办法采用双信封形式的"综合评分法"进行评标，施工监理评标办法采用双信封形式的"综合评估法"进行评标。评标办法详见招标公告附件。资格审查方式采用资格后审。
(十二)监督单位：科尔沁左翼中旗交通运输局，联系人：孙福生 ，电话：18848023127。
七. 联系方式
科尔沁左翼中旗交通运输事务服务中 内蒙古海维建设工程项目管
招标人 招标代理机构
心 理有限公司
呼和浩特市赛罕区新华大街
地址 科尔沁左翼中旗保康镇 地址 18号国际金融大厦综合楼10楼1002室
邮编 029300 邮编 010020
联系人 巴岭 联系人 杨晓鹏
电话 15047477766 电话 18548126644
传真 \ 传真 \
2024 年4 月26 日
招标公告附件
一、项目概况
本项目共实施农村公路养护工程共 77.237 公里，共有8 条线路，具体如下：1.X466 线绍根至丰库，起点位于东敖本台，途经前满金敖嘎查、哲日根吐嘎查、东扎布萨日嘎查、后查干花嘎查 ，终点位于宝龙山镇区 304 省道，路线全长30.417公里，路面宽度6 米。
2.C472 线敖力布皋至达有，起点位于代力吉镇区，终点位于双宝嘎查，路线全长4.87 公里，路面宽度4.5 米。
3.X466 线绍根至丰库，起点位于后查巴灯嘎查，终点位于老查巴灯嘎查，路线全长0.75 公里，路面宽度 4.5 米。
4.Y109 线S304 至保康，起点位于老查巴灯嘎查，途经前查巴灯嘎查，终点位于省道304 线，路线全长 9.82 公里，路面宽度 4.5 米。
5.C072 线G303 至哈日胡硕，起点位于G303线，途经巴彦塔拉农场六队、七
队、终点位于巴彦塔拉农场八队，路线全长 12.87 公里，路面宽度4.5 米。
6.C164 线G304 至珠日河，起点位于国道 304线(珠日河高速收费站)，途经珠日河牧场，终点位于国道 304 线，路线全长 6.17 公里，路面宽度 6米。
7.C053 线双宝至后查巴灯，起点位于双宝嘎查，终点位于后查巴灯嘎查，路线全长5.58 公里，路面宽度 4.5 米。
8.C073 线前进至巴西村，起点位于巴彦塔拉农场八队，终点位于前进村，路线全长6.76 公里，路面宽度 3.5 米。
注：详细的项目概况详见招标文件发包人要求或委托人要求。
二、投标人资格条件要求(设计施工总承包)
附录 1 资格审查条件(资质最低条件)
资质要求
1、投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照(如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定)；
2、投标人(承担勘察设计内容的)同时具有勘察资质和设计资质：
勘察资质：具有以下两种勘察资质中的任意一种情形：
(1)具有工程勘察综合甲级资质；
(2)具有工程测量专业乙级及以上资质。
设计资质：具有以下三种设计资质中的任意一种情形：
(1)具有工程设计综合甲级资质；
(2)工程设计行业(公路行业)乙级及以上资质；
(3)工程设计专业(公路专业)乙级及以上资质。
3、投标人(承担施工内容的)具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质或交通运输行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上资质。
4、如联合体投标，须同时满足以下要求：
(1)联合体所有成员数量不得超过2家；
(2)联合体牵头人须为承担施工的企业且具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质或交通运输行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上资质；
(3)联合体成员：承担勘察设计的需具有上述第2项要求的勘察设计资质；
(4)联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质；
(5)以联合体形式参与投标时，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则相关投标均无效。
(6)联合体牵头人负责办理投标、登记、获取文件、签署、递交投标文件、递交投标保证金等事宜。
5、具有有效安全生产许可证(如为联合体投标，联合体牵头人须满足本条规定)；
6、根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字﹝2011﹞114号文)要求，资格审查时未列入"全国公路建设市场监督管理系统"的投标人(本条规定仅适用于设计企业和具有公路工程施工总承包一级及以上资质的施工企业)，将否决其投标(如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定)。
附录 2 资格审查条件(财务最低要求)
财务要求
1.具有近三年的财务审计报告〔以2021年度～2023年度为准〕。
2.投标人在2023年末流动资产与流动负债的比(流动比率)大于1。
注：1.如为联合体投标，本项以联合体牵头人为准。
2.如投标人成立不足3年，则以公司成立之后相应年度计算。
附录 3 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求
1、勘察设计要求：近5年(2019年1月1日至投标截止时间，以初步设计批复或施工图设计批复时间为准)至少完成过1项公路项目的勘察设计工作(工作内容必须含沥青混凝土路面)(如为联合体投标，联合体成员中承担勘察设计的单位须满足本条规定)。
2、施工要求：近5年内(2019年1月1日至投标文件递交截止时间，以交工日期为准)至少独立完成过1项公路项目的施工(工程内容必须包含沥青混凝土路面工程)(如为联合体投标，联合体牵头人须满足本条规定)。
注：1.在对投标人进行业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。
2.上述要求的"公路项目"可以是新建、改建、扩建、改造、养护工程的任意一种或多种，下同。
附录 4 资格审查条件(信誉最低要求)
信誉要求
以"投标人须知正文"第1.4.4项规定为准，本附录无新增要求。
附录 5 资格审查条件(项目主要人员最低要求)
人员 数量 资格要求 在岗要求
设计负责人(如为联合体投标，
1、工程师及以上职称；
联合体成员中承 2、必须在本单位参加社保；
1名 /
担勘察设计的单 3、至少担任过1项公路项目勘察设计工作的项目负责位须满足本条规 人或技术负责人职务。
定)
1、工程师及以上职称；
2、必须在本单位参加社保；
3、至少担任过1项公路工程施工的项目经理或项目副
项目经理(如为 经理职务；
联合体投标，联 4、持有公路工程专业一级建造师电子注册证书；要1名 无在岗项目
合体牵头人须满 求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致，否(指目前未在
足本条规定) 则不予认可
其他项目上任
5、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为
职，或虽在其
G(公路工程)的 B 类安全生产考核合格证书，且在
他项目上任职
有效期内。
但本项目中标
1、工程师及以上职称；
后能够从该项
2、必须在本单位参加社保；
项目总工(如为联 目撤离)。
3、至少担任过1项公路工程施工的项目总工或项目副
合体投标，联合体
1名 总工或技术负责人职务；
牵头人须满足本条
4、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为
规定)
G(公路工程)的 B 类安全生产考核合格证书，且在
有效期内。
注：1．本表所列人员不得相互兼职。
2．如为联合体投标，项目经理和项目总工必须是联合体牵头人单位人员。
二、投标人资格条件要求(施工监理)
附录 1 资格审查条件(资质最低要求)
项目 监理企业资质等级要求
独立法人资格 国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
资质等级 具备交通运输行政主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质。
根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字资格审查 〔2011〕114号)，资格审查时具有公路工程施工监理乙级及以上资质的投标人未列入"全国公路建设市场监督管理系统"的投标人，将否决其投标。
附录 2 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求
近5年内(2019年1月1日至投标文件递交截止时间，以交工日期为准)至少完成过1项公路项目(工程内容必须包含沥青混凝土路面工程)的施工监理任务。
注：上述要求的"公路项目"可以是新建、改建、扩建、改造、养护工程的任意一种或多种，下同。
附录 3 资格审查条件(信誉最低要求)
信誉要求
以"投标人须知正文"第1.4.4项规定为准，本附录无新增要求。
附录 4 资格审查条件(总监理工程师最低要求)
人 员 数量 资格要求 在岗要求
1、工程师及以上职称；
2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格(道 无在岗项目(指目前未路与桥梁专业)证书或人力资源和社会保障部颁发的监 在其他项目上任职，或总监理
1名 理工程师资格(交通运输工程专业)证书； 虽在其他项目上任职工程师
3、至少担任过1项公路项目的总监理工程师或驻地监理 但本项目中标后能够工程师职务； 从该项目撤离)
4、必须在本单位参加社保。
注：表中人员不得兼职。
三、评标办法(设计施工总承包)
评标办法(双信封形式综合评分法)
评标办法前附表
条款号 审查因素与标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
(1)投标报价低的投标人优先；
评标
1 (2)第一个信封(商务和技术文件)评分较高的投标人优先；
方法
(3)在 2022 年度"内蒙古自治区公路施工企业信用评价"中信用等级较高的投标人优先；(联合体投标的，以联合体牵头人信用评价等级为准)；
(4)注册资本金较高的优先。
第一个信封(商务及技术文件)评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、工期、质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用银行转账或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，保函的格式、开具保函的银行均满足形式
招标文件要求；
2.1. 评审
d.若投标保证金采用电子保函、保险公司保证保险或担保公司保函形式提交，应符1 与响
合招标文件要求。
2.1. 应性
(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且3 评审
授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签名符合招标文件规定。
标准
(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签名符合招标文件规定。
(6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
(11)权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
(12)投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。
第二个信封(报价文件)评审：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。
(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。
(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(6)投标人未提交调价函。
(7)投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。
条款号 审查因素与标准
(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证(或基本存款账户信息)。
(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。
(3)投标人的财务状况符合招标文件规定。
(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
资格 (5)投标人的信誉符合招标文件规定。
2.1.
评审 (6)投标人的项目经理、项目总工资格在岗情况符合招标文件规定。
2
标准 (7)投标人的其他要求符合招标文件规定。
(8)投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
(9)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。
条款号 条款内容 编列内容
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成：
承包人建议书和实施计划：30分
分值构成 主要人员：4分
2.2.1 (总分100 履约信誉：5分
业 绩：11分
分)
第二个信封(报价文件)评分分值构成：
评标价：50分
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价(四舍五入，评标基准价
2.2.2 保留小数点后2位)。
计算方法
(1)评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
(2)评标价平均值的计算(四舍五入，保留小数点后2位)：
除按第二章"投标人须知"第5.2.4项规定开标现场被宣布为
不进入评标基准价计算的投标报价之外，按以下方法计算评标
价平均值：
a、如果进入评标基准价计算的投标报价数量小于等于5家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值；
b、如果进入评标基准价计算的投标报价数量大于 5家小于等
于10家时，计算评标价平均值时去掉1个最高和1个最低的
投标单位投标报价；
c、如果进入评标基准价计算的投标报价数量大于10家小于等
于15家时，计算评标价平均值时去掉2个最高和2个最低的
投标单位投标报价；
d、如果有效投标报价数量大于 15 家小于等于 20 家时，计算评标价平均值时去掉 4 个最高和 4 个最低的投标人投标
报价；
e、如果有效投标报价数量大于 20 家小于等于 30 家时，计算评标价平均值时去掉 6 个最高和 6 个最低的投标人投标
报价；
f、如果有效投标报价数量大于 30 家小于等于 40 家时，计算评标价平均值时去掉 8 个最高和 8 个最低的投标人投标
报价；
g、如果有效投标报价数量大于 40 家小于等于 50 家时，计算评标价平均值时去掉 10 个最高和 10 个最低的投标人投
标报价；
i、如果有效投标报价数量大于 50 家小于等于 60 家时，计算评标价平均值时去掉 12 个最高和 12 个最低的投标人投
标报价；
j、如果有效投标报价数量大于 60 家小于等于 70 家时，计算评标价平均值时去掉 14 个最高和 14 个最低的投标人投
标报价；
k、如果有效投标报价数量大于 70 家时，计算评标价平均值
时去掉 16 个最高和 16 个最低的投标人投标报价。
(3)评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行
复核，存在计算错误的应予以修正；存在"开标一览表"投标
报价与投标函投标报价不一致的，应以投标函投标报价大写金
额为准修正评标基准价(其中未在投标函上填写投标总价的或
投标函投标报价超出招标人公布的最高投标限价的或投标函
投标报价大写金额无法确定具体数值的，应剔除对应投标人及
其投标报价后修正评标基准价)。上述情况应在评标报告中作
出说明。
除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因
素发生变化。
评标价的偏差率 偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价2.2.3
计算公式 偏差率保留4位小数
续上表
评分因素与权重分值
评分因素
各评分因素细分项 评分标准
条款号 及权重分
及分值
值
对招标项目的理解和总体 根据对招标项目的理解和总体设计思路
设计思路(1分) 等情况评审，得0.6～1分。
对招标项目勘察设计的特 根据对招标项目勘察设计的特点、关键
点、关键性技术问题的认 技术问题的认识及其对策措施等情况评
识及其对策措施(1分) 审，得0.6～1分。
设计
勘察设计工作量及计划安 根据对勘察设计工作量及计划安排等情
(5
排(1分) 况评审，得0.6～1分。
分)
勘察设计的质量保证措 根据对勘察设计的质量保证措施、进度
施、进度保证措施、安全 保证措施、安全保证措施等情况评审，保证措施(1分) 得0.6～1分。
后续服务的安排及保证措 根据对后续服务的安排及保证措施等情
施(1分) 况评审，得0.6～1分。
承包人建 总体施工组织布置及规划 根据对总体施工组织布置及规划等情况2.2.4 议书和实 (2分) 评审，得1.2～2分。
(1) 施计划 主要工程项目的施工方案、 根据对主要工程项目的施工方案、方法(30分) 方法与技术措施(5分) 与技术措施等情况评审，得3～5分。
工期保证体系及保证措施 根据对工期保证体系及保证措施等情况
(3分) 评审，得1.8～3分
养护工 工程质量管理体系及保证 根据对工程质量管理体系及保证措施等程 措施(3分) 情况评审，得1.8～3分
(25 安全生产保证体系及保证 根据对安全生产保证体系及保证措施等分) 措施(3分) 情况评审，得1.8～3分
环境保护、水土保持保证体 根据对环境保护、水土保持保证体系及
系及保证措施(3分) 保证措施等情况评审，得1.8～3分
文明施工、文物保护保证体 根据对文明施工、文物保护保证体系及
系及保证措施(3分) 保证措施等情况评审，得1.8～3分
项目风险预测与防范，事故 根据对项目风险预测与防范，事故应急
应急预案(3分) 预案等情况评审，得1.8～3分
2.2.4 主要人员 满足资格审查条件(项目主要人员最低
主要人员任职资格与业绩(4分)
(2) (4分) 要求)，得4分。
评标价得分计算公式示例(四舍五入，保留小数点后2位)：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=50-偏差率2.2.4
评标价(50分) ×100×E ；
1
(3)
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=50+偏差率×100×E 。
2
评分因素与权重分值
评分因素
各评分因素细分项 评分标准
条款号 及权重分
及分值
值
其中：E 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣 0.015 分；E1 2
是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣0.010分。
履约信誉(5分) 通过资格审查条件的，得5分。
通过资格审查条件的，得1.8分；
在资格审查条件的基础上，近5年
(2019年1月1日至投标截止时间，设计业绩(3分)
以初步设计批复或施工图设计批复时间
注：如为联合体投标，由联合体成
为准)完成过公路项目的勘察设计工作
员中承担勘察设计的单位提供
(工作内容必须含沥青混凝土路面)业
绩每多提供1项加0.6分，本项最高得
2.2.4
业绩 1.2分。
(4)
(11分) 通过资格审查条件的，得4.8分；
在满足资格审查条件(业绩最低要求)
的基础上，近 5 年(2019 年 1 月 1 日
养护工程业绩(8分)
至投标文件递交截止时间，以交工日期
注：如为联合体投标，由联合体牵
为准)完成过公路项目的施工业绩(工
头人提供
程内容必须包含沥青混凝土路面工程)
每多提供1项加1.6分，本项最高得3.2
分。
需要补充的其他内容：
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
注：1.各项评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会7人及以上时，该平均值去掉一个最高值和一个最低值后计算。
2. 上述要求的"公路项目"可以是新建、改建、扩建、改造、养护工程的任意一种或多种。
三、评标办法(施工监理)
评标办法(综合评估法)
评标办法前附表
条款号 评审因素与评审标准
1、综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
评标
1 (1)评标价低的投标人优先；
方法
(2)第一个信封(商务及技术文件)评分较高的优先；
(3)企业营业执照注册资金金额较高的优先。
第一个信封(商务及技术文件)评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用银行转账或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止形式 时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
评审 c.若投标保证金采用银行保函形式提交，保函的格式、开具保函的银行均满足2.1.1 与响 招标文件要求；
2.1.3 应性 d.若投标保证金采用电子保函、保险公司保证保险或担保公司保函形式提交，评审 应符合招标文件要求。
标准
(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。
(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。
(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(8)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。
(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
(10)权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
条款号 评审因素与评审标准
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
(11)投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。
第二个信封(报价文件)评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)；
b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。
(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。
(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(6)投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。
(1)投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证(或基本存款账户信息)。
(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。
资格 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
2.1.2 评审 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。
标准 (5)投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。
(6)投标人不存在第二章"投标人须知"第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
(7)投标人符合第二章"投标人须知"第1.4.5项规定1。
条款
条款内容 编列内容
号
1本项规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字〔2011〕114号)要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。
条款号 评审因素与评审标准
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成：
技术建议书：35分
分值构成 主要人员：25分
2.2.1 (总分100 业绩：25分
分) 履约信誉：5分
第二个信封(报价文件)评分分值构成：
评标价：10分
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价(四舍五入，保留小数点后2位)。
(1)评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价
(2)评标价平均值的计算(四舍五入，保留小数点后2位)：
除按第二章"投标人须知"第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一评标基准价计 个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计2.2.2
算方法 算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。
(3)评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正；存在开标一览表报价与投标函大写报价不一致的应以投标函大写报价为准重新计算评标基准价并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
评标价的偏差 偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价2.2.3
率计算公式 偏差率保留4位小数
续上表
评分因素与权重分值2
条款号 评分因素及 各评分因素细分项 评分标准
权重分值 及分值
工程概述(4分) 根据工程概述的描述情况，得2.4～4分
监理工作范围(4分) 根据监理工作范围的阐述情况，得2.4～4分现场监理机构设置与 根据现场监理机构设置与人员安排等情况，得2.4～4人员安排(4分) 分
监理仪器、设备和设 根据监理仪器、设备和设施配备的介绍情况，得2.4～施的配备(4分) 4分
技术建议书
2.2.4(1) 监理工作程序(4分) 根据监理工作程序的阐述情况，得2.4～4分35分
监理大纲(或监理方 根据监理大纲(或监理方案)和措施的阐述情况，得案)和措施(5分) 3～5分
本工程监理工作的重 根据对招标项目监理工作的重点及难点分析情况，得点与难点分析(5分) 3～5分
对本工程的建议
根据对本工程的建议情况，得3～5分
(5分)
主要人员 总监理工程师任职资 满足资格审查条件(总监理工程师最低要求)的，得2.2.4(2)
25分 格与业绩25分 25分。
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率×100×E ；
1
评标价 (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率2.2.4(3)
10分 ×100×E 。
2
其中：F=10，E 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E 是评1 2
标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E =0.2；E =0.1；投标价最低1 2
得分为0分。
满足资格审查条件(业绩最低要求)的，得15分；
业绩25分
其它因素 在满足资格审查条件的基础上，每多增加一个资格审
2.2.4(4)
30分 查条件要求的监理业绩加5分，本项最多加10分。
履约信誉5 分 满足资格审查条件(信誉最低要求)的，得5分。
需要补充的其他内容：
3.4补充：
评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变(投标人须知另有规定的情形除外)的前提下，招标人将对中标人的报价文件进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。
第3.6.1项细化为：
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门"公路建设市场监督管理系统"，对投标人的2 各评分因素(评标价和履约信誉评分项除外)得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
资质、业绩、总监理工程师资历和信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场监督管理系统"发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。
(1)"信用中国"、"国家企业信用信息公示系统"对投标人失信信息进行核实；
(2)"国家企业信用信息公示系统"对投标人股东信息进行核实。
若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.9的规定处理，请投标人仔细阅读。